低保政策問答

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  • 來源:省民政廳 社會救助處
  • 發布日期:2017-05-09
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1.什么是最低生活保障?

答:最低生活保障是指國家對家庭人均收入低于當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助,以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。

 

2.最低生活保障應向哪里提出申請?

答:應由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出;家庭成員申請有困難的,村(居)委會應當協助其提出申請。

 

3.申請城鄉居民最低生活保障需要提供哪些材料?

答:身份證、戶口本、申請表(包含承諾書與授權書)。

申請人須申報家庭收入和財產狀況、簽字確認,承諾所提供的信息真實、完整,并簽署核對授權書,積極配合核對機構依法開展調查、核實工作。

 

4.申請最低生活保障需經過哪些審核審批程序?

答:個人提出申請→鄉鎮(街道)15工作日內采用入戶調查(委托信息核對、民主評議)等方式后提出初審意見→在申請人所在村、社區公示7日→縣(市、區)民政局5個工作日內出審批結果公布。

 

5.最低生活保障家庭的認定條件有哪些?

答:(一)家庭人均收入低于當地同期最低生活保障標準;(二)家庭人均貨幣財產低于當地同期3至4年最低生活保障標準之和;(三)家庭成員名下無生活用機動車輛(殘疾人用于功能性補償代步的機動車輛和普通二輪摩托車除外)、船舶等;(四)家庭成員名下無非居住類房屋(如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等),但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外;(五)城鎮居民家庭成員名下僅有1套住房或無房,或者有2套住房,但人均建筑面積低于統計部門公布的上年度當地人均住房建筑面積。住房包括產權住房、實行公有住房租金標準計租的承租住房、宅基地住房等。農村居民家庭除宅基地住房、統一規劃的農村新村住房外,家庭成員名下無其他商品住房;(六)縣級以上人民政府規定的其他符合的情形。

 

6.共同生活的家庭成員是指哪些人?

答:(一)配偶;(二)父母和未成年子女;(三)已成年但不能獨立生活的子女,包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女;(四)其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員。

 

7.哪些成員不計入共同生活的家庭成員?

答:(一)連續三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員或與家庭失去聯系的人員;(二)在監獄內服刑的人員;(三)省級人民政府民政部門根據本條原則和有關程序認定的其他人員。

 

8.哪些收入應當計入家庭收入范圍?

答:(一)工資性收入:因任職或者受雇而取得的工資、薪金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得;勞務報酬所得。(二)經營性收入:個體工商戶、私營業主從事生產、經營及有償服務活動所得;個人承包經營、承租經營以及轉包、轉租所得,包括從事種植、養殖、捕撈、采集及加工等農林牧漁業的生產經營的凈收入所得。(三)財產性收入:利息、股息、紅利所得及投資賬戶增值等資本利得;房屋、車輛、土地等財產租賃所得及轉讓所得;著作權、專利權、專有技術知識產權收入。(四)轉移性收入:離退休金、失業保險金及各類養老保險金;被征地人員及下崗職工的基本生活費、土地征用一次性安置費;精減退職職工生活困難補助費、遺屬生活困難補助費、計劃外長期臨時工晚年生活補助費、人身傷害賠償中的生活補助費;贍養費、扶養費、撫養費;繼承性所得、贈予所得;偶然所得。(五)經省級人民政府民政部門會同有關部門確認的其他應計入的項目。

 

9.哪些收入可不計入家庭收入范圍?

答:(一)政府、政府部門及有關單位對工作、學習優秀者頒發的非報酬性獎勵;政府給予見義勇為的人員和對國家、社會、人民作出突出貢獻的一次性獎勵金;省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼。(二)優撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的撫恤優待金、特殊照顧待遇。(三)建國前入黨的農村老黨員、老游擊隊員、老交通員享受的定期補助。(四)因勞動合同終止(包括解除),職工依照國家和本省規定所獲得的經濟補償金、生活補助費或一次性安置費。(五)其他喪葬費、撫恤金。(六)人身傷害賠償中生活補助費以外的部分。(七)各級黨委政府、工青婦組織的困難幫扶慰問款,因病、因災、因學困難而得到政府救濟款和社會捐贈款中用于治病支出、住房修復、學業開支部分。(八)計劃生育夫婦獎勵扶助金。(九)殘疾人的康復、醫療、托安養等補助。(十)按最低繳費標準,由單位統一扣繳的社會保險費、住房公積金及本人勞動所得繳納的社會保險費。(十一)低保對象首次就業,其一定期間內所取得的收入,具體時間由各地自行確定,一般不少于6個月,不超過12個月。(十二)水庫移民后期扶持資金。(十三)長壽老人高齡津貼。(十四)城鎮住房保障貨幣補貼。(十五)困難殘疾人補貼和重度殘疾人護理補貼。(十六)經省級人民政府民政部門會同有關部門確認的其他特殊收入。如基礎養老金,不計入家庭收入。

 

10.對收入計算有哪些方式?

答:(一)城鎮居民和農村居民申請社會救助的,按申請當月前12個月內的家庭收入總和計算家庭收入。(二)工資、薪金所得,城鎮居民按個人任職或者受雇單位勞資部門出具的相關證明計算收入;不能提供證明的和所提供證明低于當地職工月最低工資標準的,按當地職工月最低工資標準計算。(三)在法定就業年齡內有勞動能力而未就業的城鎮居民,屬人力資源社會保障部門推薦就業,本人服從安排但未實現就業的,按實際收入計算;無正當理由拒絕就業的,按當地職工月最低工資標準計算。農村務工人員,根據工作單位相關證明計算實際收入;不能提供的,按當地農民上年度人均收入或職工月最低工資標準中較低的標準計算。(四)從事種植業的按實際產量和當地的收購價,扣除成本后計算收入,不能確定產量的,按當地同類地域平均產量確定;從事養殖業在一定數量以上的按實際收入計算,不能確定的按當地同類品種的平均收入計算;從事捕撈業的按實際產量和收購價,扣除成本后計算收入。(五)財產租賃所得、財產轉讓所得,按租賃、轉讓協議(合同)計算;個人不能提供租賃、轉讓協議(合同)的或租賃、轉讓協議(合同)價格明顯偏低的,按當地同類物品的市場租賃、轉讓價格計算。(六)被贍養(撫養、扶養)人不與贍養(撫養、扶養)人共同生活的,其贍養(撫養、扶養)費收入,按贍養(撫養、扶養)協議或有關法律文書所規定的數額計算;無協議或法律文書規定的,或協議規定數額明顯偏低的,按贍養(撫養、扶養)人的支付能力推算。實際支付的贍養(撫養、扶養)費高于前款規定的,按實際支付的數額計算。

 

11.最低生活保障金如何確定?

答:最低生活保障金也就是低保對象所領取的補助金,按照被保障家庭人均收入低于最低生活保障標準的差額確定。其基本計算公式為:家庭月補助金額=保障人數×(月人均保障標準—家庭月人均收入)。

 

12.低保對象如何領取低保補助金?

答:采取社會化發放的形式,由縣(市、區)財政通過金融機構于每月直接打卡發放到城鄉低保家庭的個人賬戶上。

 

13.低保對象如何實行動態管理?

答:一方面,對已享受低保待遇的村(居)民家庭,因經濟收入的變化、人數的變化或住址的變動,隨時辦理調整手續。當低保對象不再符合保障條件時,應當退出低保。當家庭收入和經濟狀況符合低保保障條件,可以重新納入低保。

 

14.申請低保邊緣戶要符合什么條件?

答:未納入最低生活保障范圍,家庭成員人均月收入在最低生活保障標準的一點五倍以下,且家庭財產狀況符合縣級以上人民政府規定的家庭,為最低生活保障邊緣家庭,可以申請有關專項社會救助,其申請、審批程序與低保程序相同。

 


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